（2017年7月21日福建省第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十次會(huì )議通過(guò) 根據2023年11月23日福建省第十四屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第七次會(huì )議通過(guò)的《福建省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于修改〈福建省水資源條例〉的決定》修正）
第一章 總 則
第一條 為了保護和合理開(kāi)發(fā)、利用、節約水資源，防治水害，發(fā)揮水資源綜合效益，實(shí)現水資源的可持續利用，適應國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的需要，促進(jìn)生態(tài)文明建設，根據《中華人民共和國水法》等有關(guān)法律、行政法規，結合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 在本省行政區域內保護、開(kāi)發(fā)、利用、配置、節約、管理水資源，適用本條例。
本條例所稱(chēng)水資源，包括地表水和地下水。
第三條 保護、開(kāi)發(fā)、利用、配置、節約、管理水資源，應當堅持全面規劃、保護優(yōu)先、統籌兼顧、標本兼治、綜合利用、科學(xué)配置、講求效益的原則，協(xié)調好生活、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和生態(tài)環(huán)境用水。
水資源依法實(shí)行取水許可制度和有償使用制度。
第四條 縣級以上地方人民政府應當加強本行政區域內水資源宏觀(guān)管理、優(yōu)化配置和節約保護工作，并將其納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，增加財政投入，建立用水總量控制、用水效率控制、水功能區限制納污制度，改善水環(huán)境。
第五條 水資源實(shí)行行政區域管理與流域管理相結合的管理體制。省人民政府水行政主管部門(mén)負責全省水資源的統一管理和監督工作。設區的市、縣（市、區）人民政府水行政主管部門(mén)負責本行政區域內水資源的統一管理和監督工作。
跨行政區域水資源的管理和監督工作由共同的上一級地方人民政府水行政主管部門(mén)負責協(xié)調。
縣級以上地方人民政府其他有關(guān)部門(mén)按照職責分工，負責本行政區域內水資源保護和管理的有關(guān)工作。
鄉（鎮）人民政府、街道辦事處協(xié)助做好水資源保護、節約和管理的有關(guān)工作。
第六條 水資源保護和管理工作實(shí)行行政首長(cháng)負責制。全面推行河長(cháng)制和湖長(cháng)制，建立健全省、設區的市、縣（市、區）、鄉（鎮、街道）河長(cháng)和湖長(cháng)責任體系，加強水資源保護的組織協(xié)調和監督，構建責任明確、協(xié)調有序、監管?chē)栏瘛⒈Ｗo有力的水資源保護和管理機制，實(shí)行水資源保護和管理責任審計、考核制度。
第七條 單位和個(gè)人有保護水資源和節約用水的義務(wù),依法取得的水資源使用權以及其他合法權益，受法律保護。
第八條 縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當加強宣傳教育，提高全社會(huì )水資源保護意識、節約用水意識和水患意識，推動(dòng)社會(huì )公眾養成節水習慣、掌握節水方法，建設節水型社會(huì )；建立健全舉報制度，及時(shí)查處破壞水資源的違法行為。
廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò )等應當加強對水資源保護與節約用水的宣傳和輿論監督。
鼓勵和支持基層群眾性自治組織、社會(huì )組織、環(huán)境保護志愿者和社會(huì )公眾參與水資源保護工作。對在保護水資源工作中作出突出貢獻的單位或者個(gè)人，由縣級以上地方人民政府按照有關(guān)規定給予表彰和獎勵。
第二章 水資源規劃
第九條 省人民政府水行政主管部門(mén)會(huì )同發(fā)展和改革等有關(guān)部門(mén)，以及設區的市人民政府，依法編制全省水資源綜合規劃，報省人民政府批準。
設區的市、縣（市、區）人民政府水行政主管部門(mén)會(huì )同發(fā)展和改革等有關(guān)部門(mén)和下一級有關(guān)人民政府，依據上一級區域水資源綜合規劃和所在河流的流域綜合規劃，依法編制本行政區域的水資源綜合規劃，報同級人民政府批準，并報上一級人民政府水行政主管部門(mén)備案。
第十條 編制流域綜合規劃按照下列規定進(jìn)行：
（一）流域面積在五百平方公里以上的河流、跨設區的市的河流以及設區的市邊界河流的流域綜合規劃，由省人民政府水行政主管部門(mén)會(huì )同發(fā)展和改革等有關(guān)部門(mén)以及流域內有關(guān)設區的市人民政府編制，報省人民政府批準；
（二）流域面積在二百平方公里以上五百平方公里以下的河流、跨縣（市、區）的河流以及縣（市、區）邊界河流的流域綜合規劃，由設區的市人民政府水行政主管部門(mén)會(huì )同發(fā)展和改革等有關(guān)部門(mén)以及流域內有關(guān)縣（市、區）人民政府編制，報設區的市人民政府批準；
（三）其他河流的流域綜合規劃，由縣級人民政府水行政主管部門(mén)會(huì )同發(fā)展和改革等有關(guān)部門(mén)以及流域內有關(guān)鄉（鎮）人民政府編制，報縣級人民政府批準。
第十一條 省、設區的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)會(huì )同同級人民政府水行政主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)劃定水功能區，經(jīng)同級人民政府或者其授權的部門(mén)批準，報上一級生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和水行政主管部門(mén)備案，向社會(huì )公告，并確界立碑，做好宣傳普及工作。
經(jīng)批準的水功能區劃是保護、開(kāi)發(fā)、利用、配置、節約、管理水資源的依據，任何單位和個(gè)人不得擅自變更。水功能區劃確需調整的，應當按照法定程序進(jìn)行。
第十二條 縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)組織編制國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃以及國土空間規劃、確定重大建設項目的布局，應當與當地水資源條件和防洪要求相適應，并進(jìn)行水資源等科學(xué)論證。
在水資源緊缺地區，應當限制高耗水的工業(yè)、農業(yè)和服務(wù)業(yè)項目。水資源緊缺地區的范圍由設區的市人民政府在水資源規劃中確定。
在水資源豐沛、具有開(kāi)發(fā)潛力的地區，應當預留水量用于水資源戰略配置和儲備。
第十三條 建設水工程應當符合流域綜合規劃、防洪規劃和生態(tài)保護要求，其項目開(kāi)工前，應當由縣級以上地方人民政府水行政主管部門(mén)依法進(jìn)行審查。
第十四條 跨流域調水應當進(jìn)行全面規劃和科學(xué)論證，防止對生態(tài)環(huán)境造成破壞。
跨流域調水方案由調出流域與調入流域所在地人民政府共同的上一級人民政府水行政主管部門(mén)擬定，并征求調出流域與調入流域有關(guān)人民政府意見(jiàn)。經(jīng)上一級人民政府批準的跨流域調水方案，有關(guān)地方人民政府應當執行。
第三章 水資源保護
第十五條 縣級以上地方各級人民政府應當采取有效措施，加強江河、湖泊和自然植被的保護，開(kāi)展流域源頭管控、綜合治理和生態(tài)修復，提升水環(huán)境質(zhì)量，防治水體污染和水土流失，改善生態(tài)環(huán)境。
第十六條 本省實(shí)行重點(diǎn)水污染物排放總量控制制度。除國家確定的重點(diǎn)水污染物外，省人民政府可以根據本行政區域內水環(huán)境質(zhì)量狀況和水污染防治工作的需要，對其他水污染物排放實(shí)行總量控制。
水環(huán)境質(zhì)量不達標的水功能區，省、設區的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)及其派出機構應當實(shí)施更加嚴格的水污染物排放總量削減措施，限期實(shí)現水環(huán)境質(zhì)量達標。
排放水污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應當采取水污染物排放總量控制措施，按照有關(guān)規定和標準設置排污口，確保達標排放，防止和減少水環(huán)境污染和水生態(tài)破壞。
第十七條 省人民政府應當根據主體功能區要求和重點(diǎn)流域生態(tài)系統、資源環(huán)境承載能力，對建設項目實(shí)行禁止或者嚴格控制等差別化環(huán)境準入。閩江、九龍江等重點(diǎn)流域禁止新建對流域水質(zhì)、水生態(tài)造成重大影響的建設項目，已建項目應當逐步退出；嚴格控制污染型和資源消耗型項目。具體辦法由省人民政府制定。
縣級以上地方人民政府應當加強小流域治理，開(kāi)展水污染情況監測，加強畜禽、水產(chǎn)養殖等污染防治，控制面源污染，保障水質(zhì)安全。
第十八條 省、設區的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)及其派出機構、縣級以上地方人民政府水行政和自然資源主管部門(mén)應當按照各自職責加強對水資源的監測，并將監測網(wǎng)點(diǎn)逐步覆蓋到干流以外的支流。監測數據、資料實(shí)行共享，監測結果應當通過(guò)當地政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站或者主要媒體定期向社會(huì )公布。公布的監測結果應當包含與標準數據的對照情況。
第十九條 縣級以上地方人民政府應當將劃定的飲用水水源保護區以及確定的管理單位目錄向社會(huì )公布，并組織生態(tài)環(huán)境、水行政、自然資源、林業(yè)、農業(yè)農村、住房和城鄉建設、衛生健康等有關(guān)部門(mén)以及所在地鄉（鎮）人民政府，按照各自職責加強飲用水水源保護區的日常監管，落實(shí)日常管理責任，建立巡查制度，及時(shí)發(fā)現并查處影響水源安全的行為。
縣級以上地方人民政府及有關(guān)部門(mén)應當采取綜合整治措施做好飲用水水源保護區的水土保持、生態(tài)修復，建設和保護水源涵養林，引導農業(yè)生產(chǎn)者科學(xué)施用化肥、農藥，禁止使用高毒、高殘留農藥，并依法通過(guò)贖買(mǎi)、置換、租賃等方式，逐步將飲用水水源保護區內的用材林、經(jīng)濟林等調整為生態(tài)公益林。
第二十條 縣級以上地方人民政府應當建立水源地安全評估制度，有計劃的組織飲用水水源保護區內的居民外遷，防止飲用水水源枯竭和水體污染，保證城鄉居民飲用水安全。尚未外遷的，應當采取措施對生活垃圾和污水進(jìn)行收集處理。
城市、集鎮、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區應當加強備用飲用水水源地建設，保證應急飲用水供應。
農村自備集中式和分散式飲用水水源，由縣（市、區）人民政府組織當地有關(guān)部門(mén)和鄉（鎮）人民政府劃定保護范圍，制定保護措施，向社會(huì )公告實(shí)施。
第二十一條 省和設區的市人民政府應當建立水資源保護補償制度，根據跨界斷面水質(zhì)監測結果科學(xué)確定補償標準，通過(guò)資金補償、區域協(xié)作等方式，實(shí)現水資源保護效益共享、合作共治。
第二十二條 縣級以上地方人民政府水行政主管部門(mén)應當建立入海河流咸潮上溯監測機制，制定應急預案。發(fā)現咸潮上溯的，縣級以上地方人民政府應當組織有關(guān)部門(mén)采取應急調水、禁止采砂等處置措施。
第二十三條 取用地下水應當遵循總量控制、優(yōu)化利用、分層開(kāi)采、采補平衡的原則，符合規劃確定的可采總量、井點(diǎn)總體布局、取水層位的要求。
縣級以上地方人民政府水行政主管部門(mén)應當根據省人民政府批準下達的地下水取水總量控制指標和地下水水位控制指標，確定本行政區域內年度地下水取水計劃，并報上一級人民政府水行政主管部門(mén)備案。
縣級以上地方人民政府水行政主管部門(mén)應當對本行政區域內的地下水取水工程登記造冊，建立監督管理制度。
第二十四條 省人民政府水行政主管部門(mén)應當會(huì )同自然資源等主管部門(mén)依法劃定本行政區域內地下水禁止開(kāi)采區、限制開(kāi)采區，經(jīng)省人民政府批準后公布，并報國務(wù)院水行政主管部門(mén)備案。
在地下水禁止開(kāi)采區，不得新建、改建或者擴建地下水取水工程；對已有的地下水取水工程，設區的市、縣（市、區）人民政府水行政主管部門(mén)應當限期封閉并予以補償。
在地下水限制開(kāi)采區，設區的市、縣（市、區）人民政府水行政主管部門(mén)應當按照限制開(kāi)采總量的要求，調整井點(diǎn)布局和控制取水量。
第二十五條 縣級以上地方人民政府應當加強地下水超采區治理工程建設，通過(guò)人工回灌、建設地表水供水工程和地下水庫工程等措施，防止水體污染、海水入侵、水源枯竭以及地面塌陷、沉降等地質(zhì)災害的發(fā)生。
第二十六條 取水單位或者個(gè)人應當依照國家技術(shù)標準安裝取用水計量設施，保證計量設施正常運行。有兩個(gè)以上不同水源或者兩類(lèi)以上不同用途用水的，應當分別安裝取用水計量設施。
取用水量達到規模以上的，應當安裝取用水在線(xiàn)計量設施，并將計量數據實(shí)時(shí)傳輸到省人民政府水行政主管部門(mén)數據接收平臺。取用水規模由省人民政府水行政主管部門(mén)依法制定公布并備案。
第二十七條 縣級以上地方人民政府水行政主管部門(mén)應當加強水行政執法和水事糾紛調處工作，建立健全水事糾紛預防機制，制定水事糾紛應急預案。
第四章 水資源開(kāi)發(fā)利用
第二十八條 縣級以上地方人民政府應當加強水資源開(kāi)發(fā)利用控制管理，嚴格實(shí)行用水總量控制。
縣級以上地方人民政府水行政主管部門(mén)應當建立水資源承載能力監測預警機制。用水總量已達到或者超過(guò)用水總量控制指標的地區，有關(guān)部門(mén)應當停止審批新增取水的建設項目。
第二十九條 縣級以上地方人民政府應當采取措施充分發(fā)揮水庫蓄水和防洪功能，滿(mǎn)足城鄉居民生活用水，統籌兼顧農業(yè)、工業(yè)、發(fā)電、漁業(yè)、交通、旅游等用水需要。
鼓勵開(kāi)展雨水資源利用等科學(xué)研究和推廣運用。城市新區建設、市政基礎設施工程應當建設雨水收集、利用設施和滲水路面，鋪設再生水利用管網(wǎng)。
第三十條 水能資源的開(kāi)發(fā)應當符合流域綜合規劃，保護生態(tài)環(huán)境，保證防洪、供水、灌溉、航運等方面的需要。禁止新建、擴建以發(fā)電為主的水電站項目。
水電站進(jìn)行技術(shù)改造應當符合大壩高度不改變、水庫庫區淹沒(méi)不增加、水庫主要特征不改變、污染物排放不增加、最小生態(tài)下泄流量不減少等條件，并由縣級以上地方人民政府審查批準。對運行時(shí)間已達到設計年限，未經(jīng)生態(tài)影響綜合論證的，不得批準其進(jìn)行技術(shù)改造。
已建水電站應當安裝下泄流量在線(xiàn)監控裝置，嚴格執行最小生態(tài)下泄流量和調水方案的規定。縣級以上地方人民政府應當組織對本行政區域內已建的水電站開(kāi)展綜合論證，實(shí)施分類(lèi)整治。建立安全隱患重、生態(tài)影響大的水電站逐步退出機制。不符合環(huán)境影響評價(jià)要求的水電站，應當停止使用。水電站綜合論證和退出情況應當向社會(huì )公布。
第三十一條 縣級以上地方人民政府應當采取措施，保障本行政區域內水壩、堤防和其他水工程的安全。
縣級以上地方人民政府水行政主管部門(mén)應當加強對水工程安全的監督管理，并組織有關(guān)單位對各類(lèi)水工程安全進(jìn)行檢查；發(fā)現存在安全隱患和險情的，應當組織制定治理方案，并及時(shí)報告有關(guān)人民政府。
水工程管理單位應當依法管理和保護水工程，保證水工程的安全運行，組織制定水工程安全應急預案。水工程存在安全隱患和險情的，應當按照治理方案進(jìn)行除險加固。
第三十二條 任何單位和個(gè)人不得侵占或者毀壞堤防、護岸、防汛、水文監測、水文地質(zhì)監測、調水管網(wǎng)等工程設施；不得侵占監測斷面在上、下游五百米至一千米范圍內的水文測驗河段。
前款所列工程設施未經(jīng)有關(guān)主管部門(mén)批準，不得拆遷或者移動(dòng)；經(jīng)批準拆遷或者移動(dòng)的，所需費用由申請單位承擔。
第五章 水資源配置與節約使用
第三十三條 省人民政府發(fā)展和改革部門(mén)、水行政主管部門(mén)負責全省水資源的宏觀(guān)調配，對生活、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、生態(tài)環(huán)境等用水進(jìn)行統籌配置。
縣級以上地方人民政府水行政主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)，遵循水資源供需協(xié)調、綜合平衡、保護生態(tài)、厲行節約、合理開(kāi)源的原則，制訂水中長(cháng)期供求規劃。
第三十四條 跨行政區域的水量分配方案和旱情緊急情況下的水量調度預案，由共同的上一級人民政府水行政主管部門(mén)商有關(guān)地方人民政府制訂。
縣級以上地方人民政府水行政主管部門(mén)應當根據水量分配方案對水資源實(shí)行統一調度，優(yōu)先滿(mǎn)足城鄉居民生活用水，保障基本生態(tài)用水和糧食生產(chǎn)合理用水。發(fā)生嚴重干旱、重大水污染事故、城鄉飲水安全受到威脅、生態(tài)應急調水等特殊情況時(shí)，可以根據水量調度預案實(shí)行應急調度，采取臨時(shí)處置措施，有關(guān)地方人民政府、水工程管理單位應當執行。
省人民政府有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)應當制定并適時(shí)修訂本行業(yè)用水定額，為開(kāi)展水資源管理提供依據。
第三十五條 縣級以上地方人民政府應當根據水資源配置及供需變化、技術(shù)進(jìn)步和社會(huì )發(fā)展水平，確定本行政區域節水目標，確立用水效率控制制度，建立健全節水激勵機制，提高用水效益。
第三十六條 縣級以上地方人民政府應當加強節約用水管理，發(fā)展節水型工業(yè)、農業(yè)、服務(wù)業(yè)，促進(jìn)水循環(huán)利用，建設節水型示范城市、灌區、企業(yè)、公共機構、社區。
第三十七條 縣級以上地方人民政府應當因地制宜采取有效措施，對供水管網(wǎng)進(jìn)行更新改造，降低供水管網(wǎng)漏損率，提高生活用水效率；推行污水集中處理，鼓勵使用再生水，提高污水再生利用率。
第三十八條 縣級以上地方人民政府應當根據當地自然條件和經(jīng)濟發(fā)展水平，推動(dòng)節水型農業(yè)的發(fā)展。
縣級以上地方人民政府水行政主管部門(mén)應當會(huì )同發(fā)展和改革、財政、農業(yè)農村等有關(guān)部門(mén)，加快灌區節水改造，推廣管道灌溉、噴灌、微灌等先進(jìn)節水灌溉技術(shù)。
第三十九條 工業(yè)、高耗水服務(wù)業(yè)以及機關(guān)、事業(yè)單位等公共機構用水應當采用節水技術(shù)、工藝和設備，提高水的重復利用率；淘汰落后的、耗水量高的工藝、設備和產(chǎn)品。
鼓勵用水量大的企業(yè)開(kāi)展水平衡測試，循環(huán)使用或者回收利用生產(chǎn)用水。鼓勵城鄉居民使用節水設備、器具。
第四十條 新建、改建、擴建的取用水建設項目，應當采用節水型的工藝、設備和器具等配套設施。節水配套設施應當與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)驗收。
第六章 法律責任
第四十一條 違反本條例規定的行為，法律、行政法規已有法律責任規定的，從其規定。
第四十二條 違反本條例第二十五條第二款規定，在地下水禁止開(kāi)采區內新建、改建或者擴建地下水取水工程的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門(mén)責令停止違法行為，限期拆除或者封閉其取水工程；逾期不拆除或者封閉的，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。
第四十三條 違反本條例第三十三條規定，侵占或者毀壞堤防、護岸、防汛、水文監測、水文地質(zhì)監測、調水管網(wǎng)等工程設施的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門(mén)責令停止違法行為，采取補救措施，處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；違反治安管理規定的，由公安機關(guān)依法處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十四條 違反本條例第三十四條規定，水工程的管理單位不執行水量調度的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門(mén)責令限期改正；逾期不改正的，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款。
第四十五條 水行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)工作人員在履行職責時(shí)，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由有關(guān)機關(guān)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七章 附 則
第四十六條 本條例自2017年10月1日起施行，1992年10月27日福建省第七屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十次會(huì )議通過(guò)的《福建省水法實(shí)施辦法》、1995年7月5日福建省第八屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十八次會(huì )議通過(guò)的《福建省取水管理辦法》同時(shí)廢止。
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