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　　2023年，全省生態(tài)環(huán)境部門(mén)堅持以習近平法治思想和習近平生態(tài)文明思想為統領(lǐng)，深入學(xué)習貫徹全國生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )精神，全面落實(shí)我省法治建設“一規劃兩方案”和省委依法治省年度工作要點(diǎn)，始終堅持用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩定優(yōu)良、穩中有進(jìn)、持續居全國前列。2023年，全省設區城市空氣優(yōu)良天數比例98.4%，主要流域優(yōu)良水質(zhì)比例99%，近岸海域優(yōu)良水質(zhì)面積比例88.7%，污染防治攻堅戰成效考核連續四年全國優(yōu)秀。

　　一、深入學(xué)習宣傳貫徹習近平法治思想，切實(shí)增強生態(tài)環(huán)境法治觀(guān)念

　　一是推動(dòng)學(xué)習走深走實(shí)。牢牢把握深入學(xué)習宣傳貫徹習近平法治思想的主題主線(xiàn)，抓住“關(guān)鍵少數”，做好領(lǐng)導干部普法教育工作，廳黨組理論學(xué)習中心組集體專(zhuān)題學(xué)習習近平法治思想，組織開(kāi)展新提任領(lǐng)導干部任職前法律知識考試65人次，推動(dòng)習近平法治思想入腦入心，不斷增強“用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境”的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。二是加大宣傳教育。緊盯“六五環(huán)境日”“憲法宣傳周”等重要時(shí)間節點(diǎn)，在我廳政務(wù)新媒體上刊載《噪聲污染防治法》《福建省固定污染源自動(dòng)監控管理辦法》系列解讀等普法文章，發(fā)放新實(shí)施法律單行本，播放法治宣傳教育片，以群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的方式增強法治宣傳效果，不斷提高公眾生態(tài)環(huán)境保護法治意識。三是加強法治培訓。舉辦習近平法治思想等法治專(zhuān)題講座，召開(kāi)2023年度全省生態(tài)環(huán)境系統法治建設暨生態(tài)環(huán)境損害賠償工作培訓班，組織新實(shí)施法律法規培訓宣講等，掀起學(xué)習宣傳貫徹習近平法治思想高潮。

　　二、加強依法行政，著(zhù)力構建現代生態(tài)環(huán)境治理體系

　　一是統籌法治建設。制定《福建省生態(tài)環(huán)境系統2023年度法治建設工作要點(diǎn)》，聚焦生態(tài)環(huán)境法治建設重點(diǎn)任務(wù)和薄弱環(huán)節，確立細化了法治政府建設等6個(gè)方面13項任務(wù)措施和年度重點(diǎn)任務(wù)清單，推動(dòng)法治政府建設與生態(tài)環(huán)境保護工作同部署、同推進(jìn)、同落實(shí)。二是完善法規標準。結合我省省情和實(shí)踐需要，出臺全國首部自動(dòng)監控領(lǐng)域省級政府規章《福建省固定污染源自動(dòng)監控管理辦法》，推動(dòng)制修訂《福建省固體廢物污染環(huán)境防治條例》《閩江九龍江流域保護管理條例》《敖江流域水源保護管理辦法》，制定《水產(chǎn)養殖尾水污染物排放標準》，將綠色發(fā)展理念融入貫穿立法立標工作始終。三是依法行政決策。嚴格落實(shí)重大行政決策制度，對《關(guān)于全面推進(jìn)鍋爐污染整治促進(jìn)清潔低碳轉型的意見(jiàn)》等重要文件合同共58件進(jìn)行合法性審核，確保行政決策合法合理科學(xué)。組織對6部法規、6部規章、125件規范性文件開(kāi)展涉及民營(yíng)經(jīng)濟等方面的專(zhuān)項清理，廢止51件、修改2件行政規范性文件，嚴守政策源頭關(guān)。

　　三、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展

　　一是提升政務(wù)服務(wù)水平。以深化“一個(gè)窗口對外”改革為抓手，深入推動(dòng)生態(tài)環(huán)境分區管控、規劃環(huán)評、項目環(huán)評和排污許可聯(lián)動(dòng)，主動(dòng)對接生態(tài)環(huán)境部爭取省城際鐵路、福州城市軌道三期、廈門(mén)市城市軌道三期規劃環(huán)評和上白石水利樞紐工程項目環(huán)評等一批重大規劃項目獲得批復或審查。2023年，全省共審查規劃環(huán)評36個(gè)，審批項目環(huán)評3702個(gè)、總投資額約6659億元。二是維護公平競爭秩序。完善重大政策措施公平競爭審查機制，將公平競爭審查標準納入規范性文件合法性審核體系，防止政策產(chǎn)生排除、限制市場(chǎng)競爭效果，對我廳制定涉及市場(chǎng)主體活動(dòng)等110件政策措施開(kāi)展公平競爭審查，均未發(fā)現存在違反公平競爭規定的政策措施。三是優(yōu)化監管方式方法。常態(tài)化開(kāi)展“雙隨機、一公開(kāi)”執法監管，更新完善隨機抽查事項19項和聯(lián)合抽查事項4項，逐項明確抽查指引規范，營(yíng)造公平文明的執法環(huán)境。對納入正面清單的1240家企業(yè)采取自動(dòng)在線(xiàn)監控、用電用能監控、走航監測等非現場(chǎng)檢查方式進(jìn)行日常檢查，營(yíng)造“有需必應、無(wú)事不擾”的良好環(huán)境。對企業(yè)輕微環(huán)境違法行為，對照“四張清單”予以首違不罰47件、免于處罰50件、從輕處罰17件、減輕處罰23件，讓執法“既有力度，又有溫度”。

　　四、強化執法保障，助力打好污染防治攻堅戰

　　一是依法查處生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域違法行為。零容忍、出重拳，堅決打擊惡意排污、監測數據造假、第三方環(huán)保服務(wù)機構弄虛作假等違法行為，全省共辦理生態(tài)環(huán)境行政處罰案件2512起，其中辦理適用《環(huán)境保護法》“四個(gè)配套辦法”案件468起，移送涉嫌環(huán)境犯罪案件53起，對82個(gè)突出問(wèn)題予以?huà)炫贫睫k。二是強化生態(tài)環(huán)境執法監管合力。加強行政執法與刑事司法銜接，與省公安廳建立重大線(xiàn)索移送辦理機制，并與省公安廳、檢察院出臺聯(lián)合督辦辦法，聯(lián)合掛牌督辦重點(diǎn)案件7起，合力打源頭、打鏈條、打團伙，聯(lián)合破獲一起涉案1.8億元、犯罪嫌疑人64名的特大焚燒電子垃圾犯罪團伙案，作為典型案例被生態(tài)環(huán)境部轉發(fā)全國學(xué)習。聯(lián)合自然資源、農業(yè)農村、水利、林業(yè)等部門(mén)出臺《福建省生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法協(xié)作聯(lián)動(dòng)工作辦法》,強化綜合執法與行業(yè)監管協(xié)同。三是著(zhù)力解決群眾身邊突出環(huán)境問(wèn)題。堅持民有呼、我有應、事有辦、憂(yōu)有解，政府、紀檢聯(lián)動(dòng)推進(jìn)“靜夜守護”、城市揚塵污染等“點(diǎn)題整治”，下大力氣解決群眾急難愁盼的“家門(mén)口”污染問(wèn)題，公布152批460起典型案例，公眾生態(tài)環(huán)境滿(mǎn)意度連續多年保持在93%以上。提高信訪(fǎng)辦理效率，全省生態(tài)環(huán)境信訪(fǎng)件平均受理和辦結時(shí)間分別較國家要求縮短 14.6天、51.6天。

　　五、積極探索創(chuàng )新，推進(jìn)生態(tài)損害賠償工作制度化規范化

　　一是完善生態(tài)環(huán)境損害賠償辦理機制。組織全省各地定期自主篩查案件，共發(fā)現線(xiàn)索484 起，同比增加67.9%，地方自主辦案的內生動(dòng)力逐漸釋放;健全線(xiàn)索移交核查啟動(dòng)機制，采取清單交辦、跟蹤督促、重點(diǎn)幫扶等多種形式，確保國家下發(fā)的130條案件線(xiàn)索全部啟動(dòng)辦理。截至2023年底，全省累計啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償案件數1400件、索賠金額3.13億元。二是創(chuàng )新生態(tài)環(huán)境損害賠償修復方式。踐行“山水林田湖草生命共同體”理念，推動(dòng)全省積極探索創(chuàng )新養魚(yú)治污、放流增殖、退茶還林、跨區整治、廢礦改造、認購碳匯等替代修復方式。廈門(mén)設立全國首個(gè)生態(tài)公益碳賬戶(hù)，引導賠償義務(wù)人通過(guò)認購碳產(chǎn)品履行賠償責任。三是健全生態(tài)環(huán)境損害賠償銜接機制。堅持生態(tài)環(huán)境損害賠償關(guān)口前移，深化生態(tài)環(huán)境損害賠償案件與行政執法案件有效銜接，推進(jìn)損害賠償與行政執法同步啟動(dòng)調查、過(guò)程貫通、結果互認，有效解決案件索賠滯后、重復辦理等問(wèn)題。2023年全省共開(kāi)展“雙案并處”案件354起，占比達62.5%。

　　2023年，我廳在法治政府建設方面取得了積極進(jìn)展，但與中央和省委省政府關(guān)于法治政府建設的要求相比，還有一定的差距。下一步，我廳將深入學(xué)習貫徹黨的二十大精神，深入踐行習近平法治思想和習近平生態(tài)文明思想，推動(dòng)法治政府建設與生態(tài)環(huán)境保護深度融合，運用法治力量推進(jìn)美麗福建建設。