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　　近日，省政府辦公廳印發(fā)實(shí)施《福建省農村生活污水提升治理五年行動(dòng)計劃（2021-2025年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)計劃》），現將主要內容解讀如下。

　　一、背景依據

　　農村生活污水治理是實(shí)施鄉村振興戰略的重要舉措，是農村人居環(huán)境整治的突出短板。2019年中央農辦等九部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)農村生活污水治理的指導意見(jiàn)》，對農村生活污水提出治理思路和要求。黨的十九屆五中全會(huì )提出，要全面實(shí)施鄉村振興戰略，加快補齊污水垃圾等農村基礎設施短板。今年3月，習近平總書(shū)記來(lái)閩考察時(shí)強調，要加快推進(jìn)鄉村振興，以實(shí)施鄉村建設行動(dòng)為抓手，改善農村人居環(huán)境，建設宜居宜業(yè)美麗鄉村。

　　省委和省政府歷來(lái)高度重視農村生活污水治理工作，連續多年將農村生活污水治理納入為民辦實(shí)事項目，推進(jìn)農村生活污水有效治理，促進(jìn)農村人居環(huán)境持續改善提升。但是，對照國家新要求、群眾新期盼，當前我省農村生活污水治理水平還需進(jìn)一步提高。為全面貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記來(lái)閩考察時(shí)的重要講話(huà)精神，認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院的部署要求，進(jìn)一步提升我省農村生活污水治理水平，全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越，在充分調研、廣泛征求各方意見(jiàn)的基礎上，制定出臺了《福建省農村生活污水提升治理五年行動(dòng)計劃（2021-2025年）》。

　　二、目標任務(wù)

　　到2025年，全省農村生活污水治理率達國家要求的65%以上，設施穩定運行率達90%以上。同時(shí)，堅持梯次推進(jìn)、突出重點(diǎn)，地域范圍上優(yōu)先治理水源、流域、黑臭水體“三周邊”，海灣、高速高鐵“兩沿線(xiàn)”，以及旅游重點(diǎn)村、鄉村振興試點(diǎn)村“兩類(lèi)重點(diǎn)村”。

　　三、主要內容

　　《行動(dòng)計劃》堅持問(wèn)題導向、突出改革創(chuàng )新，圍繞目前農村生活污水治理存在的堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，在重點(diǎn)任務(wù)、實(shí)施模式、保障措施等方面提出了一系列針對性措施。

　　（一）重點(diǎn)任務(wù)

　　一是注重規劃引領(lǐng)、統籌推進(jìn)。要求各地全面調查分析村莊演變趨勢、人口分布、地形地貌、治理現狀、治理需求等，按照“一縣一規劃、一鎮一方案、一村（自然村）一設計”，科學(xué)編制修訂縣域農村生活污水治理規劃或方案，形成項目清單，細化年度任務(wù)。同時(shí)注重與鄉村振興規劃、國土空間規劃、村莊規劃等互相銜接、融入推動(dòng)。

　　二是注重因地制宜、經(jīng)濟適用。主要從“治理路線(xiàn)、技術(shù)工藝”入手，要求各地根據地形地貌、人口分布、施工條件等，靈活組合采用“納廠(chǎng)、集中、分散”三條技術(shù)路線(xiàn)，實(shí)施精準治理，堅決禁止“一刀切”；要求根據處理規模、排放去向，因地制宜優(yōu)選經(jīng)濟適用、低能耗、易維護、高效率的工藝設備。同時(shí)，鼓勵同區域、同類(lèi)型村莊的工藝設備相對統一，減輕后期運維難度；鼓勵尾水還林、還田和用于景觀(guān)綠化等。

　　三是注重合理設計、規范建設。主要從“設計、建設、運維”入手，前期設計要求逐戶(hù)現場(chǎng)踏勘、逐村精細設計，一并考慮解決已建廠(chǎng)網(wǎng)的改造提升、選址用地性質(zhì)調整和項目整體打包報批；建設階段要求嚴把材料關(guān)、質(zhì)量關(guān)和驗收關(guān)，主要選材統一招標采購，建設過(guò)程聘請專(zhuān)業(yè)監理，項目分期分批及時(shí)驗收；運維階段要求運維單位指派專(zhuān)人日常養護、定期巡查，并按要求安裝在線(xiàn)監測或監控設施，定期開(kāi)展水質(zhì)檢測，鼓勵開(kāi)展智慧管理。

　　四是注重協(xié)同治理、示范引領(lǐng)。主要從“協(xié)同治理、試點(diǎn)示范、技術(shù)支撐”入手，與農村道路、河道整治、生態(tài)修復等項目協(xié)同建設，與城鎮（含鄉鎮）污水廠(chǎng)網(wǎng)建設有效銜接，與戶(hù)廁改造協(xié)同推進(jìn)；加快推進(jìn)1個(gè)設區市、10個(gè)縣（市、區）、20個(gè)鄉鎮探索城鄉水務(wù)一體化、建管一體化、投融資模式、智慧化監管、適用技術(shù)工藝等，形成經(jīng)驗、全省推廣。同時(shí)，制定出臺技術(shù)指南，推薦適用工藝技術(shù)裝備，開(kāi)展宣傳培訓，強化技術(shù)指導。

　　（二）實(shí)施模式

　　農村生活污水治理公益性強，當前治理主體多小散雜，大部分規模偏小、收益低、專(zhuān)業(yè)性不高，因此《行動(dòng)計劃》創(chuàng )新提出“一體化”推進(jìn)模式。要求各設區市人民政府加大統籌力度，平衡收益、協(xié)同搭配，捆綁打包項目，以市、縣（區）為單位，優(yōu)選專(zhuān)業(yè)公司作為實(shí)施主體，統一負責“投、建、管、運”。

　　四、關(guān)鍵詞詮釋

　　技術(shù)路線(xiàn)一：生活污水通過(guò)管網(wǎng)納入城鎮污水廠(chǎng)處理。

　　技術(shù)路線(xiàn)二：生活污水通過(guò)建設小型集中處理設施處理。

　　技術(shù)路線(xiàn)三：生活污水通過(guò)建設標準三格化糞池實(shí)現糞污無(wú)害化處理后尾水就地就近還田還林分散處理。

　　農村生活污水治理率：完成治理的村莊數占總村數的百分比。