各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局、自然資源主管部門(mén)，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)自然資源與生態(tài)環(huán)境局：
為進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)用地調(diào)查評(píng)審程序和要求，嚴(yán)格調(diào)查報(bào)告的評(píng)審把關(guān)工作，促進(jìn)調(diào)查報(bào)告編制質(zhì)量提升，我們研究制定了《福建省建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告分級(jí)評(píng)審工作要求》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
福建省生態(tài)環(huán)境廳 福建省自然資源廳
2024年6月18日
（此件主動(dòng)公開(kāi)）
福建省建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告
分級(jí)評(píng)審工作要求
為進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查評(píng)審程序，切實(shí)提高調(diào)查評(píng)審把關(guān)能力，促進(jìn)調(diào)查報(bào)告編制質(zhì)量提升，根據(jù)《土壤污染防治法》《建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控及修復(fù)效果評(píng)估報(bào)告評(píng)審指南》（環(huán)辦土壤〔2019〕63號(hào)），制定本工作要求。
一、組織評(píng)審機(jī)制
（一）組織評(píng)審部門(mén)
根據(jù)《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法（試行）》等相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)于應(yīng)開(kāi)展土壤污染狀況調(diào)查的情形，結(jié)合地塊污染風(fēng)險(xiǎn)程度，合理劃分市縣評(píng)審分工，對(duì)報(bào)告實(shí)施市縣兩級(jí)分級(jí)評(píng)審，市級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)會(huì)同市級(jí)自然資源（規(guī)劃）部門(mén)負(fù)責(zé)A類(lèi)地塊的報(bào)告評(píng)審工作，區(qū)縣（市）生態(tài)環(huán)境部門(mén)會(huì)同同級(jí)自然資源（規(guī)劃）主管部門(mén)負(fù)責(zé)B類(lèi)地塊報(bào)告評(píng)審工作。
A類(lèi)地塊范圍：1.經(jīng)土壤污染狀況普查、詳查和監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)檢查表明有土壤污染風(fēng)險(xiǎn)的建設(shè)用地地塊；2.土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用地用途擬變更或其土地使用權(quán)擬收回、轉(zhuǎn)讓的地塊；3.從事過(guò)有色金屬采選、有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革、醫(yī)藥制造、鉛酸蓄電池、造紙、鋼鐵、農(nóng)藥、印染、危險(xiǎn)廢物利用處置等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)用地，以及從事過(guò)垃圾填埋、垃圾焚燒等活動(dòng)用地，其土地使用權(quán)擬收回、已收回的，以及用途擬變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的地塊。
B類(lèi)地塊范圍:除A類(lèi)地塊以外的其他地塊。其中，用途擬變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的含原用途為農(nóng)用地、未利用地的地塊。
（二）部門(mén)分工
生態(tài)環(huán)境部門(mén)職責(zé)：1.確定組織評(píng)審方式；2.受理申請(qǐng)；3.邀請(qǐng)?jiān)u審專(zhuān)家；4.核實(shí)地塊及周邊污染源情況；5.檔案、信息管理；6.報(bào)告質(zhì)量檢查及相關(guān)信息公開(kāi)。
自然資源和規(guī)劃部門(mén)職責(zé)：1.核實(shí)地塊用地面積（四至范圍）、現(xiàn)狀用途、規(guī)劃用途、有關(guān)用地審批和規(guī)劃許可信息等；2.確定本部門(mén)代表參加評(píng)審。
二、評(píng)審重點(diǎn)關(guān)注內(nèi)容
1.調(diào)查范圍：調(diào)查紅線范圍和面積是否經(jīng)過(guò)勘界定標(biāo)，或者是否出具經(jīng)自然資源部門(mén)確認(rèn)的用地規(guī)劃紅線圖或地塊的土地證作為范圍劃定的依據(jù)，是否出現(xiàn)調(diào)查范圍小于規(guī)劃用地范圍；
2.水文地質(zhì)條件調(diào)查：地塊土層性質(zhì)及水文地質(zhì)信息描述是否符合調(diào)查地塊實(shí)際情況，是否提供本地塊或同一水文地質(zhì)單元地勘報(bào)告作為依據(jù)；
3.用地歷史調(diào)查：是否開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)踏勘，地塊開(kāi)發(fā)利用歷史描述是否準(zhǔn)確、完整，是否追溯至農(nóng)田、林地或荒地，以不遺漏可能造成地塊污染影響的人為活動(dòng)歷史為原則；
4.污染源識(shí)別：地塊及與地塊有污染遷移關(guān)聯(lián)關(guān)系周邊地塊內(nèi)是否曾經(jīng)存在污染源，若存在污染源，是否進(jìn)入第二階段采樣調(diào)查，是否存在明顯遺漏污染痕跡識(shí)別，遺漏重點(diǎn)實(shí)施設(shè)備、遺留固廢、涉污管線記錄等；
5.檢測(cè)指標(biāo)覆蓋：特征污染因子識(shí)別是否覆蓋地塊內(nèi)及周邊存在污染關(guān)聯(lián)的地塊內(nèi)所有特征污染物，監(jiān)測(cè)指標(biāo)是否覆蓋所有特征因子，未覆蓋的污染特征因子是否作合理的說(shuō)明；
6.監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布設(shè)：土壤和地下水布點(diǎn)位置和點(diǎn)位數(shù)量是否滿(mǎn)足《福建省建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及修復(fù)（風(fēng)險(xiǎn)管控）效果評(píng)估報(bào)告技術(shù)審核要點(diǎn)（試行）》（閩環(huán)保土〔2021〕8號(hào)）等規(guī)范要求，布點(diǎn)的重點(diǎn)區(qū)域篩選是否合理，是否覆蓋初篩顯示高值區(qū)域或原生產(chǎn)車(chē)間、環(huán)保設(shè)施布置區(qū)域等；
7.樣品采樣層位：樣品采樣深度是否采集至污染分布的最大可能深度，且采至無(wú)污染深度，采樣間距是否合理；
8.地下水建井規(guī)范性：地下水建井深度設(shè)置是否根據(jù)地下水埋深、土層性質(zhì)及特征污染物特性合理設(shè)置篩管深度，地下水采樣深度是否根據(jù)污染物性質(zhì)進(jìn)行合理設(shè)置；
9.全流程質(zhì)控：樣品采集、保存、流轉(zhuǎn)、檢測(cè)過(guò)程是否符合質(zhì)控要求，是否在樣品有效時(shí)限內(nèi)完成了檢測(cè)分析；
10.結(jié)果評(píng)價(jià)：調(diào)查結(jié)果是否根據(jù)地塊規(guī)劃用途進(jìn)行針對(duì)性預(yù)測(cè)分析，調(diào)查結(jié)論是否清晰、準(zhǔn)確。
三、評(píng)審后期管理要求
各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)根據(jù)《建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)從業(yè)單位和個(gè)人執(zhí)業(yè)情況信用記錄管理辦法（試行）》，督促?gòu)臉I(yè)單位和個(gè)人落實(shí)基本情況信息記錄、業(yè)績(jī)情況信息上傳等有關(guān)規(guī)定。同時(shí)，根據(jù)《建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控及修復(fù)效果評(píng)估報(bào)告評(píng)審指南》，做好報(bào)告質(zhì)量信息公開(kāi)工作。
福建省生態(tài)環(huán)境廳辦公室 2024年6月21日印發(fā)
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