一、制定背景
畜禽養殖污染防治是生態(tài)環(huán)境保護的重要內容，事關(guān)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和江河流域水環(huán)境質(zhì)量的改善。為全面貫徹落實(shí)全國生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )、全省河湖長(cháng)制林長(cháng)制工作會(huì )議精神，根據省委省政府的工作部署，省生態(tài)環(huán)境廳、農業(yè)農村廳制定《進(jìn)一步深化畜禽養殖污染防治十條措施》（閩環(huán)發(fā)〔2023〕8號），扎實(shí)推進(jìn)美麗福建建設。
二、必要性
一是對標新形勢新任務(wù)，需推動(dòng)轉型升級。黨的二十大報告明確提出“加快發(fā)展方式綠色轉型”“深入推進(jìn)環(huán)境污染防治”等要求，為此，要以更高站位、更寬視野、更大力度來(lái)深化畜禽養殖污染防治，進(jìn)一步加快畜牧業(yè)綠色轉型，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展。
二是對照污染防治攻堅戰要求，需規范糞污利用。“十四五”以來(lái)，污染防治攻堅戰從“堅決打好”向“深入打好”轉變，但畜禽糞污資源化利用不當而導致環(huán)境污染問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，為此，要因地因時(shí)制宜、分區分類(lèi)施策，整體提升糞污處理設施建設水平，科學(xué)確定液體糞污治理路徑，有效管控糞污資源化利用的消納地外排尾水。
三是對應生態(tài)省建設愿景，需健全保障體系。對標生態(tài)省建設目標，在國家相關(guān)資源化利用標準體系基礎上，我省有必要加快地方標準制定，打好法治、市場(chǎng)、科技、政策“組合拳”，完善相關(guān)科技支撐、整治試點(diǎn)、監督考核等保障支撐體系，推動(dòng)高質(zhì)量建成美麗中國示范省。
三、主要任務(wù)
包括十個(gè)部分。
第一部分：增強深化畜禽養殖污染防治緊迫感。
各地各部門(mén)要充分認識畜禽養殖污染防治存在的短板和漏洞，采取堅決有效措施，進(jìn)一步加快畜牧業(yè)綠色轉型，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)水，促進(jìn)人與自然和諧共生。
第二部分：全面優(yōu)化畜禽養殖空間布局。
“控規模、調結構、增效益”優(yōu)化養殖布局和產(chǎn)業(yè)結構。
禁養區內，2023年底前依法拆除或關(guān)閉畜禽養殖場(chǎng)。
可養區內，嚴控閩江水口大壩上游、九龍江江東橋閘、西溪橋閘上游、敖江塘坂水庫上游、汀江流域棉花灘水庫大壩上游、大樟溪莒口水閘上游（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“重點(diǎn)流域上游”）等區域生豬養殖總量，推進(jìn)規模化、標準化、機械化、信息化養殖，規范散養畜禽養殖行為。
第三部分：全過(guò)程削減畜禽糞污產(chǎn)生量。
全面落實(shí)“一禁、二表、三分離”。
源頭上，嚴禁水沖清糞、推行干清糞；過(guò)程中，采用節水式飲水器，減少畜禽飲水漏水；管控上，實(shí)行生活用水與生產(chǎn)用水分離、雨水與污水分離、飲水與污水分離。
2023年底前，生豬規模養殖場(chǎng)每頭每日糞污產(chǎn)生量不超過(guò)10公斤。積極采用科學(xué)飼料配方和飼養管理技術(shù)，提高畜禽對飼料的利用率和吸收率。
第四部分：整體提升糞污處理設施建設水平。
推動(dòng)液體糞污貯存發(fā)酵、固體糞污堆肥、資源化利用設施“三提升”。
液體糞污貯存發(fā)酵設施方面，建設滿(mǎn)足液體糞污處理容量的貯存設施等，明確貯存周期。大力推廣異位發(fā)酵床處理糞污。
固體糞污堆肥設施方面，采用堆肥、漚肥、生產(chǎn)墊料等方式處理固體糞污，明確發(fā)酵時(shí)間。
資源化利用設施方面，鼓勵配套建設田間(林間)貯存池、輸送管道、自動(dòng)化噴灌等還田利用設施。
2023年底前，重點(diǎn)流域上游地區完成設施提升改造。其余縣（市、區）于2024年底前完成。
第五部分：推進(jìn)液體糞污科學(xué)規范處理。
統籌兼顧糞污資源化利用和污染防治要求，科學(xué)確定液體糞污治理路徑。
對配套土地充足的養殖場(chǎng)采取糞污還田利用模式，配套土地面積、糞污經(jīng)無(wú)害化處理、施用過(guò)程、配套消納地要滿(mǎn)足相關(guān)要求。
對配套消納地不足的養殖場(chǎng)應采取達標排放、異位發(fā)酵床、減少存欄量或委托第三方處理等方式，推進(jìn)重點(diǎn)流域上游地區規模畜禽養殖場(chǎng)提標改造，明確規模畜禽養殖場(chǎng)糞污深度處理后的直接外排廢水或者資源化利用消納地的外排尾水監控要求、水質(zhì)標準和達標時(shí)限。
第六部分：建立健全監測評估制度。
省生態(tài)環(huán)境廳制定出臺農業(yè)面源污染監測評估實(shí)施方案。
在監測范圍方面，指導各地對養殖場(chǎng)（戶(hù)）周邊上下游水體實(shí)施日常監測，開(kāi)展典型樣地畜禽養殖面源污染通量監測。
在監測頻次方面，按照每季度不低于5%的養殖場(chǎng)（戶(hù)）比例開(kāi)展日常監測，暴雨、汛期等重點(diǎn)時(shí)段適當加密監測頻次。
在監測指標方面，監測水常規污染物、重金屬以及抗生素污染物。
2023年底前，每個(gè)設區市完成1個(gè)及以上縣（市、區）典型樣地監測評估；2024年底前，全面開(kāi)展重點(diǎn)流域上游縣（市、區）典型樣地監測評估。
第七部分：加強畜禽養殖污染防治監管幫扶。
健全畜禽養殖污染防治和糞污資源化利用全鏈條監督制度。
執法監管上，強化“測管聯(lián)動(dòng)”，每年開(kāi)展畜禽養殖專(zhuān)項執法檢查，嚴厲打擊并依法查處違法違規行為。
監督幫扶上，指導養殖場(chǎng)按規定申領(lǐng)排污許可證、納入環(huán)境監管重點(diǎn)單位管理；對畜禽養殖場(chǎng)污染治理設施改造提升工程，予以簡(jiǎn)化相關(guān)審批或者備案手續。
第八部分：強化畜禽養殖污染防治科技支撐。
推動(dòng)解決畜禽養殖污染防治技術(shù)的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。
標準制定上，加快制定出臺畜禽養殖場(chǎng)（戶(hù)）糞污處理設施建設技術(shù)指南和糞污還田利用操作規程。
技術(shù)保障上，加快畜禽糞污資源化利用先進(jìn)工藝、技術(shù)和裝備研發(fā)。
利用臺賬上，完善糞污資源化利用計劃，實(shí)現畜禽糞污去向可追溯。推動(dòng)畜禽養殖場(chǎng)糞污資源化利用計劃的信息化建設。
第九部分：推進(jìn)畜禽養殖污染綜合整治試點(diǎn)。
積極探索試點(diǎn)，通過(guò)典型引路，示范帶動(dòng)全面。
以坡耕地消納為主的山區縣（市、區）要積極推進(jìn)生態(tài)緩沖帶、氮磷高效生態(tài)攔截凈化設施等建設;消納地緊缺的沿海區域縣（市、區）要積極推進(jìn)生態(tài)穩定塘、農田退水治理等工程。
探索運用高效、管用的技術(shù)處理處置糞污。鼓勵第三方服務(wù)，福清、永定等地要建設糞肥集中處理中心，推動(dòng)大中型沼氣工程、生物天然氣工程、有機肥生產(chǎn)基地、沼液消納基地等建設。
第十部分：推動(dòng)畜禽養殖污染防治責任落實(shí)。
在監督考核上，健全激勵約束機制，壓緊壓實(shí)責任，強化問(wèn)責問(wèn)效，推動(dòng)落細落實(shí)防治措施。
在資金項目上，統籌安排省級扶持政策資金，扎實(shí)推進(jìn)畜禽養殖污染重點(diǎn)減排工程，以具體項目促進(jìn)各項任務(wù)順利實(shí)施。
解讀處室:水生態(tài)環(huán)境處
解讀人:李焜
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