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        5月例行新聞發(fā)布會(huì )答問(wèn)實(shí)錄
        來(lái)源:生態(tài)環(huán)境部微信 時(shí)間:2024-05-31 20:43

        5月29日,生態(tài)環(huán)境部舉行5月例行新聞發(fā)布會(huì )。生態(tài)環(huán)境部自然生態(tài)保護司司長(cháng)張玉軍出席發(fā)布會(huì ),介紹生物多樣性保護和生態(tài)保護監管有關(guān)情況。生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人裴曉菲主持發(fā)布會(huì ),并共同回答了記者提問(wèn)。

        新聞發(fā)布會(huì )現場(chǎng)

         

        張玉軍:去年7月,黨中央時(shí)隔五年再次召開(kāi)全國生態(tài)環(huán)境保護大會(huì ),習近平總書(shū)記出席會(huì )議并發(fā)表重要講話(huà),強調“要在生態(tài)保護修復上強化統一監管,強化生態(tài)保護修復監管制度建設”。過(guò)去一年,生態(tài)環(huán)境部深入貫徹黨的二十大和全國生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )精神,切實(shí)履行“指導協(xié)調和監督生態(tài)保護修復工作”職責,取得積極成效。

        一是全面推進(jìn)生物多樣性保護工作。積極落實(shí)中辦、國辦《關(guān)于進(jìn)一步加強生物多樣性保護的意見(jiàn)》,以及“昆明—蒙特利爾全球生物多樣性框架”,發(fā)布了《中國生物多樣性保護戰略與行動(dòng)計劃(2023—2030年)》。正式簽署昆明生物多樣性基金合作協(xié)議,標志著(zhù)中國政府倡議設立的昆明基金正式啟動(dòng),將為促進(jìn)“昆蒙框架”成功實(shí)施,加速全球生物多樣性治理進(jìn)程貢獻中國力量。

        二是穩步開(kāi)展生態(tài)狀況調查評估。我部聯(lián)合中科院完成2015-2020年全國生態(tài)狀況變化調查評估并發(fā)布成果,全面系統掌握近5年全國以及黃河流域、長(cháng)江經(jīng)濟帶、京津冀等國家重大戰略區域的生態(tài)狀況及變化情況,有序推進(jìn)自然保護地和生態(tài)保護紅線(xiàn)保護成效評估,為重要生態(tài)空間生態(tài)環(huán)境監管提供有力支撐。

        三是加大重要生態(tài)空間生態(tài)破壞問(wèn)題查處力度。加強生態(tài)保護紅線(xiàn)監管平臺建設,開(kāi)展自然保護地、生態(tài)保護紅線(xiàn)人為活動(dòng)雙月度遙感監測,持續推進(jìn)“綠盾”自然保護地強化監督,加大秦嶺、荒漠化地區生態(tài)監督,建立“監控發(fā)現—移交查處—督促整改—上報銷(xiāo)號”常態(tài)化監管工作機制,實(shí)現生態(tài)破壞問(wèn)題閉環(huán)管理,基本扭轉了侵占破壞重要生態(tài)空間的趨勢。

        四是深入推進(jìn)生態(tài)文明示范創(chuàng )建。修訂建設指標和管理規程,新遴選命名了一批生態(tài)文明建設示范區和“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng )新基地,推動(dòng)創(chuàng )建工作不斷提檔升級,同時(shí),加強對已命名地區的日常監管,確保生態(tài)文明示范創(chuàng )建質(zhì)量與成效。

        五是持續推進(jìn)生態(tài)保護和修復監管法規標準制度建設。積極配合人大法工委開(kāi)展生態(tài)環(huán)境法典編纂工作,推動(dòng)《國家公園法》等制修訂,印發(fā)《自然保護地 生態(tài)保護紅線(xiàn)生態(tài)破壞問(wèn)題線(xiàn)索處理處置工作機制(試行)》,發(fā)布生態(tài)狀況評估和成效評估相關(guān)標準規范,進(jìn)一步推動(dòng)監管工作規范化、制度化。

        另外,就在上周,5月20日至21日,我部召開(kāi)了全國自然生態(tài)保護工作會(huì )議。會(huì )議全面總結了機構改革5年來(lái)生態(tài)保護監管工作取得的顯著(zhù)成效,深入分析了當前面臨的新形勢新要求,明確了新時(shí)期生態(tài)保護和修復監管的方法與路徑,部署了重點(diǎn)任務(wù)。

        下一步,我們將以習近平生態(tài)文明思想為指引,不斷加大生態(tài)保護和修復監管力度,筑牢人與自然和諧共生的美麗中國生態(tài)根基。

        謝謝大家!

        裴曉菲:下面進(jìn)入提問(wèn)環(huán)節,本月發(fā)布會(huì )提問(wèn)環(huán)節分為主題問(wèn)答和熱點(diǎn)問(wèn)答兩個(gè)環(huán)節。其中,主題問(wèn)答環(huán)節由張玉軍司長(cháng)回答大家關(guān)心的生物多樣性保護、生態(tài)保護監管等問(wèn)題;熱點(diǎn)問(wèn)答環(huán)節由我回答大家關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題。

        澎湃新聞?dòng)浾撸?/font>作為COP15主席國,我國宣布率先出資15億元人民幣成立昆明生物多樣性基金,基金的首批項目將于COP16之前落地,我想問(wèn)一下目前基金的啟動(dòng)準備工作進(jìn)展如何?首批項目的選擇標準和流程是什么?如何調動(dòng)更多的力量加強生物多樣性保護資金的投入?謝謝。
          張玉軍:感謝您的提問(wèn)。
          中國作為《生物多樣性公約》第15次締約方大會(huì )(COP15)的主席國,成功引領(lǐng)達成了“昆明—蒙特利爾全球生物多樣性框架”這一里程碑意義的成果文件。同時(shí),為了推動(dòng)全球生物多樣性保護進(jìn)程,習近平主席在2021年10月正式宣布,中國將率先出資15億元人民幣,成立昆明生物多樣性基金,支持發(fā)展中國家生物多樣性保護事業(yè)。
          經(jīng)過(guò)兩年多的精心籌備,就在昨天上午,生態(tài)環(huán)境部與聯(lián)合國環(huán)境規劃署、聯(lián)合國多邊信托基金辦公室在北京簽署了有關(guān)合作協(xié)議,標志著(zhù)基金的正式啟動(dòng)。應該說(shuō)基金的設立和正式啟動(dòng)有著(zhù)非常重要的意義,主要體現在三個(gè)方面:
          一是具有全球性的廣泛影響。生物多樣性關(guān)系到所有人的福祉,而生物多樣性喪失是人類(lèi)當前面臨的嚴峻挑戰。就像在昨天簽字儀式中,聯(lián)合國環(huán)境規劃署執行主任安德森女士發(fā)言說(shuō)到,目前全球生物多樣性正在急劇下降,數以千計的物種正面臨生存威脅,森林正在減少,珊瑚礁正在消亡,這些使人類(lèi)處于真正的危險當中。希望昆明基金的設立,就像在平靜的水面上投下一顆石子,能夠引起陣陣漣漪,帶來(lái)全球各方對生物多樣性事業(yè)更大的關(guān)注和更多的資金支持。對此,聯(lián)合國常務(wù)副秘書(shū)長(cháng)阿明娜昨天在視頻致辭當中也表示,昆明基金將有望成為推動(dòng)各國、企業(yè)及機構投資生物多樣性的催化劑,使全球經(jīng)濟更加可持續、公平、公正并具有韌性。
          二是體現中國政府的責任擔當。中國作為世界上最大的發(fā)展中國家,發(fā)展經(jīng)濟、改善民生的任務(wù)十分繁重,但我們仍然以最大決心和最積極的態(tài)度兌現承諾,在克服自身發(fā)展困難的同時(shí),力所能及的出資設立昆明基金并正式啟動(dòng)運作,幫助其他發(fā)展中國家保護生物多樣性,彰顯了中國作為一個(gè)負責任大國,言必行,行必果,推動(dòng)構建人類(lèi)命運共同體的責任和擔當。
          三是具有突出的實(shí)踐引領(lǐng)作用。今年5·22國際生物多樣性日的主題是“生物多樣性 你我共參與”。昆明基金的啟動(dòng)正是引領(lǐng)各國積極參與生物多樣性保護的實(shí)踐范例。昆明基金將堅持多邊主義和國際化運作,以無(wú)償援助為主的方式,為發(fā)展中國家落實(shí)“昆蒙框架”提供資金、技術(shù)和能力支持。昆明基金的執行將為“昆蒙框架”長(cháng)期目標以及行動(dòng)目標的達成,特別是全球生態(tài)系統恢復和保護、生物多樣性主流化、生物多樣性可持續利用、遺傳資源及其數字序列信息的惠益分享、外來(lái)入侵防控等關(guān)鍵性成果的實(shí)現做出實(shí)實(shí)在在的貢獻。
          基金將按照國際規則運營(yíng)和管理,力爭首批項目在COP16前落地見(jiàn)效。我們將盡快完善并公開(kāi)申報審批流程,確保基金在國際規則下公開(kāi)、透明、高效利用。
          在此我們也歡迎更多國家、機構和組織為昆明生物多樣性基金捐資,也歡迎各發(fā)展中國家提出項目需求,共同努力實(shí)現“昆蒙框架”目標。
          央視網(wǎng)記者:《關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國建設的意見(jiàn)》提出,要加強生態(tài)保護修復監管制度建設,強化統一監管。嚴格對所有者、開(kāi)發(fā)者以及監管者的監管,及時(shí)發(fā)現和查處各類(lèi)生態(tài)破壞事件。請問(wèn)生態(tài)環(huán)境部具體如何落實(shí)?加強生態(tài)保護監管工作的主要思路是什么?目前的進(jìn)展和成效如何?謝謝。
          張玉軍:加強生態(tài)保護和修復監管是實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎,也是建設美麗中國的必然要求。近年來(lái),在習近平生態(tài)文明思想的科學(xué)指引下,生態(tài)環(huán)境部切實(shí)履行生態(tài)保護和修復監管職責,堅持政策法規標準制定、監測評估、監督執法、督察問(wèn)責“四統一”,初步建立了生態(tài)保護修復監管體系。形成了“五年一次全國、每年一批重點(diǎn)區域”的生態(tài)狀況調查評估機制,針對重大生態(tài)修復工程,開(kāi)展生態(tài)環(huán)境成效評估。充分發(fā)揮中央生態(tài)環(huán)境保護督察作用,公開(kāi)曝光109個(gè)涉及生態(tài)破壞的典型案例。持續開(kāi)展“綠盾”自然保護地強化監督,共發(fā)現并查處5000多個(gè)生態(tài)破壞重點(diǎn)問(wèn)題,國家級自然保護區重點(diǎn)問(wèn)題整改完成率已達99.1%,實(shí)現了人為干擾數量和面積明顯“雙下降”,基本扭轉了侵占破壞自然保護地生態(tài)環(huán)境的趨勢。建立了生態(tài)保護紅線(xiàn)監管平臺,不斷提升主動(dòng)發(fā)現人為破壞活動(dòng)的遙感監測能力。
          為進(jìn)一步明確生態(tài)保護和修復監管工作的思路,就在上周,我們召開(kāi)了全國自然生態(tài)保護工作會(huì )議,會(huì )議進(jìn)一步明確了生態(tài)保護修復監管,首先是對重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展外部監管的制度性安排。近年來(lái),祁連山、秦嶺等生態(tài)破壞問(wèn)題的產(chǎn)生,凸顯對生態(tài)這一重要領(lǐng)域實(shí)行外部監管的必要性和緊迫性。生態(tài)環(huán)境部門(mén)是站在維護國家生態(tài)安全的高度,履行對生態(tài)保護和修復的外部監管職能,監督自然資源的所有者、開(kāi)發(fā)者乃至監管者履行生態(tài)保護修復責任是否到位。其次,生態(tài)監管是對自然資源公益屬性的監管。自然資源既有經(jīng)濟屬性又有生態(tài)公益屬性。生態(tài)環(huán)境部門(mén)是代表生態(tài)公益屬性的監管,側重于監管自然生態(tài)的服務(wù)功能,評估在區域尺度是否提升了生態(tài)系統的多樣性、穩定性、持續性。再有,生態(tài)環(huán)境部門(mén)監管從方式方法上是問(wèn)題導向性的監管。生態(tài)環(huán)境部門(mén)開(kāi)展生態(tài)保護和修復監管,主要是瞄準問(wèn)題。無(wú)論是生態(tài)保護修復監測、評估,還是督察執法,目的都是為了發(fā)現問(wèn)題,推動(dòng)整改,舉一反三,形成長(cháng)效機制。
          當前和今后一個(gè)時(shí)期,是美麗中國建設的重要時(shí)期。生態(tài)環(huán)境部將深入貫徹全國生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )精神,進(jìn)一步完善生態(tài)保護修復監管制度體系,突出問(wèn)題導向,圍繞發(fā)現問(wèn)題、交辦整改、監督執法、督察問(wèn)責這條主線(xiàn)開(kāi)展工作。最開(kāi)始從發(fā)現問(wèn)題入手,對重點(diǎn)區域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展監測和針對性評估,既要用好常規生態(tài)監測方法和手段,更要用好現代化遙感監測手段,不斷提高監測主動(dòng)發(fā)現問(wèn)題能力。接著(zhù)是推動(dòng)問(wèn)題交辦整改,不僅要建立生態(tài)環(huán)境部門(mén)內部工作協(xié)同機制,還要加強與部門(mén),以及與地方的協(xié)同聯(lián)動(dòng),確保問(wèn)題有效交辦并推動(dòng)整改到位。最后是強化監督執法和督察問(wèn)責,充分發(fā)揮中央和省級生態(tài)環(huán)境保護督察作用,進(jìn)一步強化“綠盾”行動(dòng),嚴肅查處生態(tài)破壞行為并嚴格問(wèn)責,不斷夯實(shí)建設美麗中國的生態(tài)根基。
          光明日報記者:今年初,生態(tài)環(huán)境部發(fā)布并向《生物多樣性公約》秘書(shū)處提交了《中國生物多樣性戰略與行動(dòng)計劃(2023-2030年)》,請問(wèn)這一計劃有什么亮點(diǎn)?在哪些方面與“昆蒙框架”的長(cháng)期目標和行動(dòng)目標是一致的?生態(tài)環(huán)境部后續將如何推進(jìn)該計劃的落地實(shí)施?謝謝。
          張玉軍:感謝您的提問(wèn)。
          國家生物多樣性戰略與行動(dòng)計劃是締約方履約的核心工具,在國務(wù)院加強生物多樣性保護工作協(xié)調機制的統籌領(lǐng)導下,生態(tài)環(huán)境部會(huì )同有關(guān)部門(mén)協(xié)力做好戰略行動(dòng)計劃的更新修訂,中國是“昆蒙框架”通過(guò)后第一個(gè)完成戰略行動(dòng)計劃更新的發(fā)展中國家,為“昆蒙框架”在國家層面的有效落實(shí)提供了全球樣板,進(jìn)一步彰顯了中國作為COP15主席國的擔當與作為。
          這次更新修訂,是以我國生物多樣性保護需求為根本出發(fā)點(diǎn),對標美麗中國建設,全面銜接“昆蒙框架”目標,提出了中國生物多樣性保護2030年目標和2035年目標,并且圍繞四個(gè)優(yōu)先領(lǐng)域部署了27個(gè)優(yōu)先行動(dòng)和75個(gè)優(yōu)先項目。首次設置了優(yōu)先行動(dòng)目標,增加了量化指標,明確了中國對“昆蒙框架”所有行動(dòng)目標的貢獻,包括備受關(guān)注的保護地、生態(tài)系統恢復等目標。
          新版的戰略行動(dòng)計劃從結構到內容,從目標到任務(wù)都進(jìn)行了優(yōu)化和調整。首次將宣傳教育、企業(yè)參與、全民行動(dòng)等納入了主流化行動(dòng)領(lǐng)域,構筑生物多樣性保護全民行動(dòng)體系。同時(shí),將生物多樣性作為可持續發(fā)展的基礎、目標和手段,以生物多樣性可持續利用助力經(jīng)濟社會(huì )綠色高質(zhì)量發(fā)展。
          另外,將執法監督、投融資等列為優(yōu)先行動(dòng),夯實(shí)生物多樣性保護的基礎能力。還有就是突出了生態(tài)保護紅線(xiàn)、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現等中國特色的實(shí)踐舉措,為全球貢獻了生物多樣性治理的中國智慧和中國方案。
          下一步,生態(tài)環(huán)境部還將會(huì )同相關(guān)部門(mén)編制《生物多樣性保護重大工程實(shí)施方案(2024-2030年)》,全面推動(dòng)戰略行動(dòng)計劃的落地實(shí)施,為遏制并且扭轉全球生物多樣性喪失的局面作出新的貢獻。
          中國青年報記者:去年12月生態(tài)環(huán)境部推動(dòng)建立秦嶺地區跨區域的生態(tài)保護協(xié)同合作機制,想請問(wèn)生態(tài)環(huán)境部建立秦嶺機制是出于怎樣的考慮?下一步將會(huì )開(kāi)展哪些工作,謝謝。
          張玉軍:感謝您的提問(wèn)。
          秦嶺是我國重要的生態(tài)安全屏障。習近平總書(shū)記多次就秦嶺生態(tài)保護作出重要指示批示。從現實(shí)來(lái)看。近年來(lái),秦嶺生態(tài)環(huán)境持續向好,但水土流失嚴重、生態(tài)退化等問(wèn)題依然存在,違規開(kāi)發(fā)等生態(tài)破壞問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。從整體來(lái)看,秦嶺主體在陜西,但在地理范圍上涉及了河南、湖北等6省1市,依據地理單元開(kāi)展整體保護十分必要。比如,大家熟知的丹江口水庫,位于秦嶺的湖北、河南交界處,但實(shí)際上水庫70%的水量,來(lái)自于秦嶺陜西段的漢江和丹江,因此只有多省協(xié)同保護才能確保秦嶺的生態(tài)涵養功能,實(shí)現“一庫凈水永續北送”。
          基于以上考慮,去年12月,我部推動(dòng)建立了秦嶺地區跨區域生態(tài)保護協(xié)同合作機制,在西安召開(kāi)首屆輪值聯(lián)席會(huì )議,指導陜西等7省市簽署合作備忘錄。建立“秦嶺機制”的目的是在加強數據共享、共商共治、聯(lián)合調查、科技支撐、合力宣傳等方面實(shí)施區域聯(lián)動(dòng)的生態(tài)保護和修復監管,共同下好秦嶺生態(tài)保護“一盤(pán)棋”。
          “秦嶺機制”建立以來(lái),我們主要開(kāi)展了以下工作:一是印發(fā)2024年年度重點(diǎn)工作任務(wù),明確各省任務(wù)要求和聯(lián)合行動(dòng)。二是初步完成秦嶺地區生態(tài)狀況調查評估,掌握秦嶺生態(tài)家底。三是組織開(kāi)展生態(tài)破壞問(wèn)題查處,實(shí)現秦嶺地區衛星遙感監測全覆蓋,下發(fā)兩批疑似問(wèn)題并組織各省開(kāi)展現場(chǎng)核實(shí),對生態(tài)破壞問(wèn)題及時(shí)督促整改。
          下一步,我們將進(jìn)一步深化“秦嶺機制”,指導地方聯(lián)合編制秦嶺生態(tài)保護規劃;定期開(kāi)展秦嶺地區生態(tài)狀況調查評估;構建天空地一體化生態(tài)監測體系,推動(dòng)數據共享;每?jì)蓚€(gè)月向6省1市推送衛星遙感發(fā)現的疑似生態(tài)破壞問(wèn)題線(xiàn)索,組織6省1市聯(lián)合開(kāi)展實(shí)地核實(shí)和督察行動(dòng),督促問(wèn)題整改;充分發(fā)揮“1+7”統籌協(xié)調機制作用,推動(dòng)7省市加強合作,助力秦嶺生態(tài)保護邁上新臺階。
          同時(shí),我們還將借鑒“秦嶺機制”經(jīng)驗,在黃河流域、長(cháng)江經(jīng)濟帶的重點(diǎn)區域,例如晉陜大峽谷、洞庭湖鄱陽(yáng)湖、赤水河流域、黑河流域等區域,逐步探索建立生態(tài)保護協(xié)同機制,推動(dòng)區域生態(tài)整體性保護。
          每日經(jīng)濟新聞?dòng)浾撸?/font>我們注意到,截至目前,我國生物多樣性保護涌現了一批優(yōu)秀案例,能否介紹一下這些案例背后的經(jīng)驗?圍繞各地開(kāi)展的生物多樣性保護行為,生態(tài)環(huán)境部將提供哪些支持舉措?謝謝。
          張玉軍:感謝您的提問(wèn)。
          近年來(lái),我們及時(shí)總結各地在生物多樣性保護方面的好經(jīng)驗、好做法,開(kāi)展了系列宣傳推廣工作。在今年的5·22國際生物多樣性日前,我部組織開(kāi)展了生物多樣性保護和可持續利用實(shí)踐成果的遴選工作,收集到19個(gè)具有先進(jìn)性、創(chuàng )新性的優(yōu)秀案例。
          在這些案例中,從物種保護來(lái)看,通過(guò)采取建立健全規章制度體系,強化監督監管,壓實(shí)各方責任,加強科學(xué)研究,鼓勵公眾參與等方面的措施,對實(shí)現生物資源有效保護的作用十分明顯。比如,海南特有的長(cháng)臂猿種群數量從40年前的僅存兩群不足10只,增長(cháng)到2022年底的六群37只。遼河口的丹頂鶴越冬種群由2014年的5只增加到2023年的114只,是歷史最高記錄。同樣是在遼河口,黑嘴鷗的繁殖種群由1992年的1200只,增加到2023年的11357只,成為瀕危物種保護最成功的案例之一。
          在生物多樣性可持續利用方面,加強遺傳資源保種選育,規范所在環(huán)境與生產(chǎn)種植管理,因地制宜挖掘生態(tài)潛能等系列措施,可有力推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值的實(shí)現。比如,貴州鎮寧縣積極探索蜂糖李的種植規律,協(xié)同遺傳資源和傳統知識的保護與利用。目前,鎮寧縣蜂糖李的種植面積已達到22萬(wàn)畝,產(chǎn)值約30億元,帶動(dòng)1.5萬(wàn)戶(hù)6.2萬(wàn)人實(shí)現戶(hù)均純收入增加6.7萬(wàn)元。
          還有像新疆生產(chǎn)建設兵團第14團,通過(guò)“以漁抑堿”“以漁改水”的方式養殖羅非魚(yú)、石斑魚(yú)等等,實(shí)現了生態(tài)效益、經(jīng)濟效益的雙豐收。
          在智慧化監測監管方面,建立數字監管系統,合理設置監測網(wǎng)絡(luò )與監測樣方,研發(fā)物種自動(dòng)識別系統等系列措施,可大幅提升生物多樣性本底調查和監測評估的水平。比如,在浙江麗水,建立了生物多樣性數字監管系統,自動(dòng)生成生物多樣性評價(jià)指數和監測報告。在江蘇,建成了全國首個(gè)高速公路生物多樣性鳥(niǎo)類(lèi)觀(guān)測站,4個(gè)月累計觀(guān)測到鳥(niǎo)類(lèi)約68萬(wàn)只·次。內蒙古率先構建覆蓋全區所有生態(tài)系統的“一站多點(diǎn)”式生物多樣性監測網(wǎng)絡(luò )體系。新技術(shù)對于生態(tài)監測技術(shù)水平的提升有著(zhù)非常明顯的促進(jìn)作用,實(shí)現了由傳統人為觀(guān)測向技術(shù)捕捉的轉變,可以自動(dòng)識別動(dòng)物的數量、種類(lèi),對改進(jìn)我們的工作有非常大的幫助。
          這些案例正在我部政務(wù)新媒體陸續發(fā)布當中,也請各位媒體朋友幫助關(guān)注轉發(fā)。
          下一步,我部將聯(lián)合相關(guān)部門(mén)完善生物多樣性科普、宣傳和教育的形式,拓展公眾參與的方式和渠道,繼續指導各地凝煉總結優(yōu)秀案例,探索生物多樣性?xún)?yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢高質(zhì)量轉化的路徑和模式,同時(shí)也將利用好5.22國際生物多樣性日、《生物多樣性公約》締約方大會(huì )等重要時(shí)間節點(diǎn)進(jìn)行宣傳,講好中國生物多樣性保護故事。
          裴曉菲:下面進(jìn)入熱點(diǎn)問(wèn)答環(huán)節。
          封面新聞?dòng)浾撸?/font>第三輪第二批中央生態(tài)環(huán)境保護督察已于近日啟動(dòng),我們發(fā)現這一批督察對象都位于長(cháng)江流域,這是出于一種怎樣的考慮?此次督察有哪些創(chuàng )新?目前進(jìn)展如何?
          裴曉菲:謝謝您的提問(wèn)。
          長(cháng)江是中華民族的母親河,哺育了世世代代的中華兒女,也是中華民族發(fā)展的重要支撐。長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展戰略是黨中央作出的重大戰略決策,關(guān)系國家發(fā)展全局。習近平總書(shū)記高度重視,先后4次主持召開(kāi)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展專(zhuān)題座談會(huì )并發(fā)表重要講話(huà),多次赴沿江省(市)考察調研,明確長(cháng)江經(jīng)濟帶的戰略定位。特別是2023年10月,習近平總書(shū)記主持召開(kāi)進(jìn)一步推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì )時(shí)強調,推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展,根本上依賴(lài)于長(cháng)江流域高質(zhì)量的生態(tài)環(huán)境,要求在高水平保護上下更大功夫。
          長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展戰略實(shí)施8年多來(lái),生態(tài)環(huán)境保護和修復取得重大成就,“一江碧水向東流”美景重現。2023年,長(cháng)江流域優(yōu)良水質(zhì)斷面比例達95.6%,同比上升1.1個(gè)百分點(diǎn),干流水質(zhì)連續4年全線(xiàn)保持Ⅱ類(lèi)。目前,長(cháng)江流域生態(tài)環(huán)境保護和高質(zhì)量發(fā)展正處于由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時(shí)期,取得的成效還不穩固,客觀(guān)上還存在不少困難和問(wèn)題,需要繼續努力加以解決。
          按照黨中央、國務(wù)院部署,我們在第三輪第二批中央生態(tài)環(huán)境保護督察中統籌開(kāi)展流域督察和省域督察,將其作為貫徹落實(shí)習近平生態(tài)文明思想和習近平總書(shū)記重要指示批示精神的重要舉措,作為促進(jìn)區域重大戰略深入實(shí)施的有力支撐,作為推進(jìn)美麗中國先行區建設的生動(dòng)實(shí)踐,作為堅持系統觀(guān)念深入推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護督察的重大創(chuàng )新,通過(guò)督察,推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展取得新進(jìn)展。
          督察中,我們既關(guān)注長(cháng)江經(jīng)濟帶流域性整體性問(wèn)題,如政策銜接、區域協(xié)調、機制建設,也關(guān)注一些共性問(wèn)題,如環(huán)境基礎設施短板、生態(tài)破壞、農業(yè)面源污染、大氣污染防治、固體廢物尤其是建筑垃圾違規處置、“三磷”(即磷礦、磷化工企業(yè)、磷石膏庫)污染等,同時(shí)考慮各省市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、自然資源稟賦、生態(tài)安全定位等省域差異,找準各省市突出問(wèn)題。從督察理念上看,更加注重流域省域協(xié)同治理;從方式方法上看,更加注重從宏觀(guān)中觀(guān)層面發(fā)現問(wèn)題;從重點(diǎn)領(lǐng)域上看,更加注重推進(jìn)解決全流域系統性普遍性問(wèn)題。
          目前,7個(gè)督察組已全面進(jìn)入下沉階段,各督察組積極受理轉辦群眾信訪(fǎng)舉報,深入一線(xiàn)、深入現場(chǎng),查實(shí)一批突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題,已公開(kāi)曝光兩批典型案例,有力夯實(shí)了生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責”“一崗雙責”。廣大媒體朋友一如既往關(guān)心支持督察工作,多篇督察相關(guān)報道在全社會(huì )引起廣泛反響,在此向大家表示感謝,后續我們將繼續做好信息公開(kāi),也歡迎各位媒體朋友繼續關(guān)注報道。
          21世紀經(jīng)濟報道記者:近日生態(tài)環(huán)境部、中國人民銀行等四部門(mén)聯(lián)合召開(kāi)綠色金融服務(wù)美麗中國建設工作座談會(huì ),研究部署有關(guān)工作,請問(wèn)生態(tài)環(huán)境部在推進(jìn)綠色金融方面開(kāi)展了哪些工作?取得了哪些進(jìn)展?

        裴曉菲:謝謝您的提問(wèn)。
          綠色金融是指為支持環(huán)境質(zhì)量改善、生態(tài)保護修復、應對氣候變化和資源節約高效利用的經(jīng)濟活動(dòng),對環(huán)保、節能、清潔能源、綠色交通、綠色建筑等領(lǐng)域的項目投融資、項目運營(yíng)、風(fēng)險管理等所提供的金融服務(wù)。綠色金融產(chǎn)品種類(lèi)很多,包括綠色貸款、綠色債券、綠色保險、綠色基金、綠色信托、碳金融產(chǎn)品等。
          生態(tài)環(huán)境部會(huì )同金融管理部門(mén),著(zhù)力做好綠色金融大文章,支撐服務(wù)美麗中國建設。
          一是不斷完善綠色金融政策標準。會(huì )同有關(guān)部門(mén)印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步強化金融支持綠色低碳發(fā)展的指導意見(jiàn)》,支持地方發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)。聯(lián)合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展綠色金融標準研究和制修訂工作,印發(fā)《綠色低碳轉型產(chǎn)業(yè)指導目錄(2024年版)》等。實(shí)施環(huán)境信息依法披露制度改革和環(huán)保信用評價(jià),強化企業(yè)環(huán)保責任,助力公眾監督企業(yè)環(huán)境行為。
          二是穩步推進(jìn)環(huán)境權益交易。建設運行全球規模最大的碳市場(chǎng),啟動(dòng)全國溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)。截至今年4月底,碳排放配額累計成交額262.03億元,累計成交量4.57億噸。在28個(gè)省份開(kāi)展排污權交易試點(diǎn),累計成交額超過(guò)300億元。
          三是初步建立多元化投融資機制。建成生態(tài)環(huán)保金融支持項目?jì)鋷欤刂两衲?/font>3月底,指導330個(gè)項目入庫并向金融機構推送,獲得金融機構授信金額約2100億元,發(fā)放貸款約640億元。配合人民銀行設立碳減排支持工具,向符合條件的金融機構提供低成本資金。在23個(gè)地方開(kāi)展氣候投融資試點(diǎn),截至2023年底,授信總額4553.84億元。
          下一步,生態(tài)環(huán)境部將加強與金融部門(mén)合作,推動(dòng)健全環(huán)境要素市場(chǎng)和綠色金融標準體系,加快完善有利于綠色金融發(fā)展的政策制度,研究建立金融服務(wù)美麗中國建設項目聯(lián)合推介機制,助力建設人與自然和諧共生的美麗中國。
          新華社記者:碳足跡是近年來(lái)國內外的一個(gè)熱詞,碳足跡的有效管理可以助推“雙碳”目標實(shí)現,請問(wèn)生態(tài)環(huán)境部在碳足跡管理方面有哪些考慮和安排? 

        裴曉菲:謝謝您的提問(wèn)。
          碳足跡通常是指以二氧化碳當量表示的特定對象溫室氣體排放量和清除量之和,特定對象包括產(chǎn)品、個(gè)人、家庭、機構或企業(yè),石油、煤炭等含碳資源消耗越多,二氧化碳排放量越大,碳足跡就越大,反之,碳足跡就小。產(chǎn)品碳足跡是碳足跡中應用最廣的概念,是指產(chǎn)品的整個(gè)生命周期,包括從原材料的生產(chǎn)、運輸、分銷(xiāo)、使用到廢棄等流程所產(chǎn)生的碳排放量總和,是衡量生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品綠色低碳水平的重要指標。例如,塑料袋的生產(chǎn)過(guò)程需要消耗大量的石油資源,使用塑料袋會(huì )增加碳足跡;太陽(yáng)能熱水器利用太陽(yáng)能進(jìn)行加熱,不需要使用傳統能源,能夠減少碳排放,使用太陽(yáng)能熱水器能夠減少碳足跡。
          為加強碳足跡的管理,生態(tài)環(huán)境部編制了《關(guān)于建立碳足跡管理體系的實(shí)施方案》,擬于近期會(huì )同其他部委聯(lián)合印發(fā),從產(chǎn)品碳足跡著(zhù)手,完善國內規則、促進(jìn)國際銜接,建立統一規范的碳足跡管理體系。主要有以下幾方面的考慮和安排:
          一是建立健全碳足跡管理體系。從標準、因子、制度規則等基礎性工作著(zhù)手,推動(dòng)發(fā)布產(chǎn)品碳足跡核算通則標準和重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡核算規則標準,建立完善產(chǎn)品碳足跡因子數據庫以及標識認證、分級管理、信息披露等制度。
          二是構建多方參與的工作格局。強化政策協(xié)同,加大金融支持力度,豐富拓展推廣產(chǎn)品碳足跡應用場(chǎng)景,鼓勵地方試點(diǎn)和政策創(chuàng )新,推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)先行先試,形成推廣產(chǎn)品碳足跡合力和共建、共擔、共享工作格局。
          三是推動(dòng)產(chǎn)品碳足跡規則國際互信。跟蹤研判國際涉碳貿易政策和產(chǎn)品碳足跡相關(guān)規則發(fā)展趨勢,推動(dòng)產(chǎn)品碳足跡規則國際對接,與共建“一帶一路”國家產(chǎn)品碳足跡規則交流互認,積極參與國際標準規則制定,加強碳足跡工作國際交流與合作。
          四是提升產(chǎn)品碳足跡能力建設水平。加強產(chǎn)品碳足跡核算能力建設,規范專(zhuān)業(yè)服務(wù),培育專(zhuān)業(yè)化人才隊伍和機構,強化數據質(zhì)量、數據安全管理以及知識產(chǎn)權保護。
          下一步,生態(tài)環(huán)境部將加快研究發(fā)布電力、煤炭、燃油等重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡核算方法和碳足跡因子,為下游產(chǎn)品全生命周期碳足跡核算工作提供堅實(shí)基礎,“全方位”“全鏈條”“全過(guò)程”推動(dòng)碳足跡工作落細、落實(shí)、落地。
          海報新聞?dòng)浾撸?/font>去年底,中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國建設的意見(jiàn)》,對全面推進(jìn)美麗中國建設工作作出系統部署,請問(wèn)目前這項工作取得了哪些進(jìn)展?下一步還有哪些安排? 
          裴曉菲:謝謝您的提問(wèn)。
          建設美麗中國是全面建設社會(huì )主義現代化國家的重要目標,是實(shí)現中華民族偉大復興中國夢(mèng)的重要內容。《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國建設的意見(jiàn)》印發(fā)以來(lái),生態(tài)環(huán)境部全力推動(dòng)各項任務(wù)落實(shí)。一是會(huì )同44個(gè)部門(mén)研究提出細化落實(shí)舉措,形成任務(wù)清單、政策措施清單、責任分工清單。目前正在會(huì )同相關(guān)部門(mén)研究推進(jìn)分領(lǐng)域行動(dòng)體系,形成以美麗中國先行區建設為總抓手,以美麗城市、美麗鄉村、美麗河湖、美麗海灣行動(dòng)以及科技、綠色金融為支撐的“1+N”實(shí)施體系。二是研究制訂美麗中國建設成效考核指標體系和考核辦法,加快建設現代化生態(tài)環(huán)境監測體系,深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域體制機制改革,推進(jìn)美麗中國建設責任落實(shí)。三是凝練重大科技需求,加強科研與高端智庫建設,為美麗中國建設提供人才和技術(shù)支撐。
          美麗中國建設離不開(kāi)各地的參與、支持和行動(dòng)。目前,全國31個(gè)省(自治區、直轄市)和新疆生產(chǎn)建設兵團正在結合實(shí)際研究制訂美麗中國建設地方實(shí)踐相關(guān)配套文件。其中,河北、山西、內蒙古、吉林、黑龍江、上海、山東、重慶、甘肅、寧夏等10個(gè)省份已印發(fā)實(shí)施,3個(gè)省份已由地方黨委、政府審議通過(guò)。各地積極開(kāi)展美麗中國生動(dòng)實(shí)踐,如浙江省開(kāi)展“美麗浙江十大樣板地”活動(dòng);福建省提出打造“美麗城市—美麗鄉村—美麗河湖—美麗海灣—美麗園區”的五美體系,美麗中國“廈門(mén)實(shí)踐”經(jīng)驗獲全國推廣。
          下一步,我們將與各部門(mén)積極配合,指導地方從實(shí)際出發(fā),強化《意見(jiàn)》的落實(shí)和示范行動(dòng),也希望社會(huì )各界行動(dòng)起來(lái),共同推動(dòng)把美麗中國建設宏偉藍圖一步步變?yōu)槊篮矛F實(shí)。

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